Пенсионная реформа: как изменятся выплаты и кого не коснется повышение
– Предложения правительства, которые содержатся в проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», актуальны и обусловлены экономической необходимостью, – считает начальник регионального управления Пенсионного фонда РФ Надежда Петрова. Об особенностях предстоящей реформы пенсионного обеспечения наше интервью.
– Надежда Владимировна, почему реформа назрела, и как обстоят дела в Оренбуржье?
– В области складывается ситуация, когда количество пенсионеров растет, а число работающих снижается. Нынешняя пенсионная система выстроена так, что молодое поколение выплачивает пенсии старшему поколению. Но проблема в том, что в Оренбуржье каждый третий житель области – пенсионер. На учете в органах Пенсионного фонда Оренбургской области состоит более 619 тысяч пенсионеров. В прошлом году пенсию оформили около 32 тысяч граждан.
В 2017 году более 81 миллиарда рублей направлено на выплаты пожилым гражданам. Если сравнивать эти суммы с теми, которые поступают от работающего населения, то они составляют только 36 миллиардов. Обеспеченность области этими средствами составила лишь 44 процента.
– Конечно, наши пенсионеры этого не почувствовали…
– Безусловно. Пенсии выплачиваются по графику. А по сути, мы работаем «с колес». Сегодня средний размер пенсии в Оренбуржье составляет 12 937 рублей. В то же время чуть больше 66 тысяч граждан получают пенсию в размере
8 059 рублей. Это очень мало. И пенсионная реформа поможет повысить выплаты пожилым людям за счет трудоспособного населения. В результате последней индексации, 2017 года, пенсию увеличили незначительно – на 5,8 процента в общей сложности. Среднее увеличение составило только 527 рублей. Если возьмем 2018 год, то при индексации на 3,7 процента пенсии подросли только на 375 рублей. Это прибавка незначительная, и она не может не беспокоить наше старшее поколение. Поставлена задача достижения долгосрочной обеспеченности Пенсионного фонда, это позволит повысить размер пенсии. Предложения правительства, которые содержатся в проекте Федерального закона, обусловлены экономической необходимостью. Главными выгодополучателями реформы станут нынешние неработающие пенсионеры, так как им будущий законопроект гарантирует долгосрочный рост размера пенсии. В 2019 году в среднем неработающие пенсионеры получат прибавление к пенсии в размере
1 000 рублей в месяц.
– Россия одной из последних в ряду стран на постсоветском пространстве пришла к увеличению пенсионного возраста. Как будет проходить реформа?
– Пенсионный возраст 55 и 60 лет установлен в стране 60 лет назад. Это было в тот период, когда продолжительность жизни едва превышала 42 года. Условия труда были тяжелыми, и в этом возрасте граждане теряли трудоспособность. Конечно, это все несопоставимо с нынешней ситуацией.
Россия не может быть в стороне от тенденции других стран, где уже давно повысили пенсионный возраст. Реформу намечается начать с 1 января 2019 года. Переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.
Повышать пенсионный возраст планируется по году в год. Для тех, кто собирался выходить на пенсию в ближайшие годы, будут действовать особые правила.
Мужчины, родившиеся в 1959 году, и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 61 и 56 лет соответственно, то есть в 2020 году. Мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения смогут выйти на пенсию в возрасте 62 и 57 лет соответственно (в 2022 году).
В итоге для мужчин реформа закончится в 2028 году. С этого года право выхода на пенсию получат мужчины 1963 года рождения в возрасте 65 лет. Для женщин изменения продлятся до 2034 года, когда на пенсию в возрасте 63 лет пойдут те, кто родился в 1971 году. Также может измениться и возраст выхода на социальную пенсию. Ее предлагается назначать не в возрасте 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин), а в 68 и 70 лет соответственно.
Законопроект не отменяет досрочные пенсии, отмечают в ПФР. Однако возраст выхода будет повышаться на 8 лет плавно, по графику.
– Законопроектом оговаривается ряд лиц, кого грядещая пенсионная реформа не коснется?
– Повышение пенсионного возраста не затронет нынешних пенсионеров, граждан, работающих в опасных и вредных условиях труда – так называемые списки 1 и 2. Сохраняются и так называемые малые списки. В них входят женщины – машинистки и трактористки, женщины в текстильной промышленности, мужчины и женщины, работающие на городских маршрутах. Эти списки довольно обширны.
Не предусматривается повышение пенсионного возраста для тех, кто трудится на подземных работах, в локомотивных бригадах, в текстильной промышленности (если работа интенсивная и тяжелая), на горных работах, в гражданской авиации, на лесозаготовках. Также в списке значатся работники исправительных учреждений, трактористы-машинисты, водители трамваев, троллейбусов, автобусов, спасатели.
Пенсионный возраст не будут повышать женщинам, родившим 5 или более детей, опекунам инвалидов с детства, инвалидам, получившим травму на войне, инвалидам по зрению (I группа), карликам и лилипутам, людям, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера, а также тем, кто пострадал в результате радиационных или техногенных катастроф.
Остается обширным и список тех, на кого не распространится реформа.
- На граждан, работающих на местах с опасными и вредными условиями труда:
− подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
− в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах;
− в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
− в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесо-устроительных и изыскательских работах;
− на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников;
− в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;
− на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
− трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
− рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
− водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
− спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях;
− на лиц, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
- На лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья, а именно:
− женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет;
− опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
− женщинам, родившим 2 и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях;
− инвалидам вследствие военной травмы;
− инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности;
− гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
− постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
- На граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Сергей Рассказов,
специальный корреспондент